【部門征集】關于征求淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022-2024)(征求意見稿)意見建議的函

發布時間:2023-01-09 17:05信息來源:市殘疾人聯合會文字大?。篬    ] 背景色:       

市直相關部門、各縣(區)殘聯:

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和省委、省政府決策部署,進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進我市殘疾人實現較為充分較高質量的就業,共建共享經濟社會發展成果,逐步實現共同富裕,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)的通知》(皖政辦〔2022〕12號)精神和市政府領導批示要求,市殘聯牽頭起草了《淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)(征求意見稿)》,現征求貴單位意見建議,請于1月16日前書面反饋至市政府殘工委辦公室(無意見也請書面反饋)。 

聯系人:市殘聯  陳悅   

聯系電話:3633665  

郵箱:1520762782@qq.com

附件:

淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022-2024)(征求意見稿).docx

淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)(送審稿)》起草情況的說明.docx

 

市政府殘疾人工作委員會

2023年1月9日

 

 

 

安徽省淮南市促進殘疾人就業三年行動

實施方案(20222024年)

(征求意見稿)

 

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院省委、省政府決策部署,進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進我殘疾人實現較為充分較高質量的就業,共建共享經濟社會發展成果,逐步實現共同富裕,依據《國務院辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進殘疾人就業三年行動方案(20222024年)的通知》(國辦發〔20226皖政辦202212)、《安徽省淮南市“十四五”殘疾人保障和發展規劃》精神,制定本實施方案。

一、目標任務

以我有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象,更好發揮政府促進就業的作用,進一步落實殘疾人就業創業扶持相關政策,加大殘疾人職業技能培訓力度,不斷提升殘疾人就業服務質量和效益,穩定和擴大殘疾人就業崗位。20222024年全共實現城鄉新增殘疾人就業5.552523人,各縣(區)根據任務分配數抓好落實。

二、主要措施

(一)落實機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業。建立各級機關、事業單位安排殘疾人就業情況年度統計制度,制定機關、事業單位安排殘疾人就業工作項目年度推進計劃。(責任單位:委組織部、人力資源社會保障、殘聯)確保“十四五”期間編制50人(含)以上的省級、市級機關和編制67人(含)以上的事業單位(中小學、幼兒園除外),安排殘疾人就業未達到規定比例的,至少安排1名殘疾人就業??h、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數,統籌按比例安排殘疾人就業。(責任單位:委組織部、委編辦、人力資源社會保障、殘聯)已安排殘疾人就業的機關和事業單位,應當按照有關規定向社會公示。(責任單位:殘聯)

(二)推進國有企業安排殘疾人就業。國有企業應當帶頭按比例安排殘疾人就業,未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。三年行動中,省、、縣(區)級國資委每年會同同級殘聯組織一次定向招聘殘疾人活動。國有企業應當將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。(責任單位:各級國有企業監管機構,配合單位:人力資源社會保障、稅務局、殘聯省福利彩票中心、省體育彩票中心對殘疾人申請福利彩票銷售點、體育彩票銷售點,應當根據當地實際,適當放寬對福利彩票點和體育彩票點的數量、間距要求。(責任單位:省殘聯,配合單位:省民政廳、省體育局)政府和街道興辦貿易市場,設立商鋪、攤位,以及新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務網點時,應預留不低于10%給殘疾人,并適當減免攤位費、租賃費,有條件的地方應免費提供店面。各地煙草專賣機構對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的,應當根據當地實際,適當放寬對煙草制品零售點的數量、間距要求。(責任單位:省殘聯,配合單位:省民政廳、省體育局、省郵政管理局、省煙草專賣局,各市、縣人民政府)

(三)實施民營企業安排殘疾人就業。組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業定向支持殘疾人就業創業。各級殘聯與民政部門、工商聯、企業聯合組織及行業協會商會、人力資源服務機構等加強合作,為民營企業助殘提供各類培訓等必要服務。(責任單位:殘聯,配合單位:經濟和信息化、人力資源社會保障、民政、工商聯)各級人大代表、政協委員創辦的民營企業,工商聯常、執委企業帶頭為殘疾人設置崗位,安排殘疾人就業。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制專項社會責任報告。未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金。(責任單位:殘聯,配合單位:稅務局、工商聯)

(四)引導殘疾人組織幫助殘疾人就業創業。充分發揮各級各類殘疾人專門協會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人等作用,選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目,加大扶持力度,帶動輻射更多殘疾人就業創業。對不同類別的殘疾人就業創業,總結典型案例,推廣成功經驗,打造特色品牌。省殘疾人福利基金會要積極開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益活動。責任單位:殘聯)

(五)幫扶就業困難殘疾人就業創業。縣(區)建立的“陽光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業康復機構等普遍開展殘疾人輔助性就業。有條件的地方在輔助性就業機構設置社會工作崗位,配備殘疾人就業輔導員,并提供適當補貼。三年行動中,全省每個縣(市、區)殘疾人輔助性就業機構不少于2個。(責任單位:殘聯,配合單位:人力資源社會保障、民政經縣(市、區)殘聯認定的輔助性就業人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業取得的收入不超過最低工資標準的部分,在核定低保和低保邊緣家庭時可不計入收入。(責任單位:民政,配合單位:殘聯)各地要將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍。統籌用好現有公益性崗位,開發適合殘疾人就業的公益性崗位,促進符合條件的殘疾人就業創業。(責任單位:人力資源社會保障,配合單位:殘聯)

(六)扶持農村殘疾人就業創業。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策,對符合條件的就業幫扶車間和農村殘疾人就業基地按規定通過現有資金渠道予以支持。通過各種有效服務,扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業。幫助易返貧致貧監測對象中殘疾人家庭成員就業創業,按規定享受就業創業相關扶持政策。持續做好易地搬遷殘疾人就業幫扶。(責任單位:鄉村振興局,配合單位:發展改革委、人力資源社會保障、財政、文化和旅游、農業農村、郵政管理局、殘聯)持續開展農村困難殘疾人實用技術培訓項目,在實名制登記的基礎上,對就業培訓數量、質量和就業幫扶率實行考核評估。依托農村“雙創”基地、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,扶持一批輻射帶動能力強、經營管理規范、具有一定規模的殘疾人就業幫扶基地,帶動殘疾人穩定就業、生產增收。(責任單位:殘聯,配合單位:人力資源社會保障直各單位定點幫扶項目資金要向殘疾人就業傾斜。(責任單位:鄉村振興局,配合單位:直相關單位)

(七)支持殘疾人大學生就業創業。建立部門間殘疾人大學生信息交換機制,準確掌握在校殘疾人大學生數據,及早建立“一人一策”就業服務臺賬,開展“一對一”精準服務。(責任單位:殘聯,配合單位:省教育廳市教體局)將殘疾人高校畢業生作為重點對象,納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業和國有企業、民營企業安排殘疾人就業工作。優先推薦殘疾人大學生就業崗位,爭取殘疾人大學生通過“一人一策”實現“一人一崗”,全殘疾人大學生就業率不低于全國平均水平。促進殘疾人高校畢業生在常住地平等享受公共就業服務。為殘疾人應屆畢業生按規定發放一次性求職創業補貼。將殘疾人高校畢業生就業納入24365校園網絡招聘服務”、百日千萬網絡招聘專項行動、全國人力資源市場高校畢業生就業服務周、“2+N”招聘等活動。(責任單位:省教育廳市教體局,配合單位:人力資源社會保障、財政、殘聯)

(八)促進盲人按摩人員就業創業。加快建成安徽省盲人按摩(康復)醫院。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。發揮各級盲人保健按摩實訓基地作用,規范開展盲人保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開發盲人就業新形態。(責任單位:殘聯,配合單位:發展改革委、人力資源社會保障、衛生健康委)

(九)加強殘疾人就業服務保障。依托全國一體化政務服務平臺和各級政務服務機構,實現殘疾人就業數據互聯互通。開展殘疾人就業服務“四個一”活動,對就業年齡段未就業殘疾人至少進行一次基礎信息核對,對其中有就業需求的殘疾人至少組織一次職業能力評估、進行一次就業需求登記、開展一次就業服務。各級公共就業服務機構將殘疾人就業納入服務范圍。建立健全殘疾人就業輔導員制度。扶持一批殘疾人就業社會服務機構、人力資源服務機構,按規定將就業服務納入政府購買服務范圍,支持依托市場化采取政府購買服務方式推進殘疾人就業工作落實,對推薦殘疾人穩定就業一年以上的服務機構,按就業人數給予殘疾人就業服務獎勵。責任單位:殘聯,配合單位:人力資源社會保障、財政

(十)提升殘疾人就業創業能力。運用市場化手段擇優選擇培訓主體,對有就業需求和就業條件的就業年齡段未就業殘疾人開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓,提高殘疾人職業技能培訓的就業轉化率,對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費(含交通費)補貼。加強各級殘疾人職業培訓基地建設,每個縣(市、區)至少建成1家殘疾人職業培訓基地。辦好積極組織參與第十一屆全省殘疾人職業技能大賽。鼓勵職業院校增加招收殘疾人學生規模,讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業教育,并享受相關資助政策。(責任單位:殘聯,配合單位:人力資源社會保障、省教育廳市教體局、財政

三、保障條件

(一)加強政策保障。落實中央組織部、中國殘聯等印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。為殘疾人參加招錄(聘)考試提供合理便利,合理確定殘疾人入職體檢條件。(責任單位:委組織部、人力資源社會保障、國有企業監管機構,配合單位:殘聯)機關、事業單位、國有企業未按比例安排殘疾人就業,且未采取繳納殘疾人就業保障金等其他方式履行法定義務的,不能參評先進單位,其主要負責同志不能參評先進個人。(責任單位:人力資源社會保障,配合單位:委組織部、國有企業監管機構、稅務局、殘聯)創新殘疾人按比例就業形式。對符合條件的就業創業殘疾人,按規定落實相關就業補貼政策。(責任單位:殘聯,配合單位:人力資源社會保障、財政

(二)加強資金保障。保障殘疾人就業培訓、職業教育、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入,進一步完善扶持殘疾人就業創業專項資金使用管理辦法,合理確定補貼和獎勵標準、條件等。(責任單位:財政,配合單位:人力資源社會保障、殘聯)對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵力度。(責任單位:殘聯,配合單位:財政

(三)加強監督落實。各地各部門要進一步落實責任,確保相關措施落地見效。要依法維護殘疾人就業權益,堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業的行為。各縣(區)政府殘疾人工作委員會每年年底向政府殘疾人工作委員會報送落實情況。各級人民政府殘疾人工作委員會在方案實施期間每年組織一次殘疾人就業創業扶持政策落實情況效果評估。2024年底,省政府殘疾人工作委員會辦公室要會同有關部門和單位,依托全國殘疾人就業和職業培訓信息管理系統,對本方案落實情況進行總結評估。

 

附件:促進殘疾人就業三年行動目標任務清單


附件

促進殘疾人就業三年行動目標任務清單

 

地  區

新增殘疾人就業人數

機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業

屬地殘疾人大學生就業率

培訓人數

殘疾人輔助性就業機構達到數

上報

典型

案例數

總  計

城鎮

殘疾人數

農村

殘疾人數

市級機關(50人),非中小學、幼兒園類事業單位(67人),至少安排1名殘疾人就業的單位數比例

縣、鄉兩級機關和事業單位按編制總數統籌安排殘疾人比例

全  

2523

1464

1059

50%

0.5%

85%

3390

17

73

大通區

177

111

66

50%

0.5%

85%

165

2

6

田家庵區

699

615

84

50%

0.5%

85%

531

2

9

謝家集區

393

330

63

50%

0.5%

85%

354

2

9

八公山區

207

195

12

50%

0.5%

85%

183

2

6

潘集區

426

108

318

50%

0.5%

85%

510

2

9

毛集區

57

15

42

50%

0.5%

85%

138

1

6

鳳臺縣

297

48

249

50%

0.5%

85%

351

2

12

壽縣

267

42

225

50%

0.5%

85%

1038

2

12

 高新區

 

 

 

50%

0.5%

 

60

1

2

經開區

 

 

 

50%

0.5%

 

60

1

2


淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)(送審稿)》起草情況的說明


一、出臺《淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)》的重要性、必要性

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和省委、省政府決策部署,進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進我市殘疾人實現較為充分較高質量的就業,共建共享經濟社會發展成果,逐步實現共同富裕,依據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)的通知》(皖政辦〔2022〕12號)精神和《淮南市人民政府關于印發淮南市“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》(淮府〔2022〕10號),結合市政府領導批示要求,盡快印發本地實施方案。

二、《淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)》的起草過程

市殘聯遵照市政府分管領導的批示要求和省政府文件精神,結合淮南實際,起草了《淮南市殘疾預防行動計劃(2022-2025年)(草稿)》;經多次討論反復修改,向各有關部門印發了《淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)(征求意見稿)》,廣泛征求了意見建議并作了進一步修改。通過我會合法性審查和理事會審議,形成了送審稿。

三、《淮南市促進殘疾人就業三年行動實施方案(2022—2024年)》的主要內容

我市促進殘疾人就業三年行動實施方案全面貫徹了國家、省、市的要求,又緊密結合了淮南實際。促進殘疾人就業三年行動實施方案分目標任務、主要措施、保障條件三大部分,設立8項目標任務。我市促進殘疾人就業三年行動實施方案確定的8項主要指標與省實施方案對應。

四、保障措施

一是加強政策保障。落實中央組織部、中國殘聯等印發的《機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法》。二是加強資金保障。保障殘疾人就業培訓、職業教育、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入,進一步完善扶持殘疾人就業創業專項資金使用管理辦法,合理確定補貼和獎勵標準、條件等。三是加強監督落實。各部門要進一步落實責任,確保相關措施落地見效。

五、工作建議

如無不妥,建議以市人民政府辦公室名義印發貫徹實施。

為進一步了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價,請您對該政策的制定及執行提出寶貴的意見或建議。我們將及時收集并分析,共同助力政策不斷完善。
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