政府工作報告(2024年)

發布時間:2024-01-23 15:15信息來源:淮南市人民政府辦公室文字大?。篬    ] 背景色:       

 

政府工作報告

——2024116日在淮南市第十七屆人民代表大會

第四次會議上

張志強

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府和市委的堅強領導下,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊緊圍繞市委全會、市委經濟工作會議部署安排和市十七屆人大三次會議確定的目標任務,扎實推進高質量發展,加快建設七個強市,現代化美好淮南建設邁出堅實步伐。

一年來,面對多重困難挑戰和艱巨繁重任務,我們奮力推動經濟企穩回升,深入實施五大攻堅行動,聚焦重點攻堅克難,辦成了一批事關發展的大事要事,解決了一批群眾關心的急事難事,凝聚了共識、提振了信心、增強了斗志。主要做了以下工作。

(一)聚焦實干爭先,發展態勢持續向好。把拼經濟穩增長促發展作為中心任務,多項經濟指標取得多年來最好成績,許多工作實現了歷史性突破。預計,全年地區生產總值突破1600億元,增長5.5%左右;固定資產投資增長7%以上,其中工業投資增長41.6%、居全省第3位,制造業投資增長72.3%、居全省第1位;一般公共預算收入增長8.5%、居全省第3位,稅收增長45.1%、居全省第1位;人民幣貸款余額增長17.5%、居全省第3位,其中制造業貸款增長12.7%、普惠小微企業貸款增長22%;規上工業增加值增長4%左右,規上工業企業利潤增速居全省第1位;社會消費品零售總額增長8%;外商直接投資增長117%,跨境電商交易額增速、進出口總額增速分別居全省第1位、第2位;新增四上企業250家;每萬人口有效發明專利擁有量增速居全省第3位;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。我市入選全國首批減污降碳協同創新試點城市、國家綠色出行創建達標城市、全省首批產教融合試點城市、全省首批兒童友好城市試點,在全國城市信用監測排名中居第2位,政府透明度指數在全國較大的市中居第4位?;茨辖涢_區畝均論英雄改革獲評全國改革專項創新案例,淮南高新區成為全省首批制造業數字化轉型示范園區,潘集經開區獲評省新材料產業十強園區,田家庵區榮獲全省制造業發展增速十快區。壽縣入選全國農村集體經營性建設用地入市試點縣,鳳臺縣、潘集區入選全國首批自然資源節約集約示范縣(區)?;春幽茉醇瘓F榮獲全國煤炭企業管理現代化創新成果特等獎、全國兩化深度融合特別貢獻獎?;春幽茉醇瘓F與安徽理工大學共建深部煤炭安全開采與環境保護全國重點實驗室獲批建設。安徽理工大學實現省屬高校A類學科零的突破,安徽理工大學科技園入選首批省級大學科技園?;茨蠋煼秾W院在省屬高??萍紕撔?/font>賽馬中位居前列?;茨下摵洗髮W、淮南職業技術學院入選省高職院校雙高計劃。

(二)聚焦引育并舉,產業轉型步伐加快。成功舉辦第二屆淮南轉型發展大會。把發展制造業作為加快產業轉型升級的關鍵所在,編制新能源汽車、新能源制造、新材料、綠色食品4個千億產業發展規劃和工作方案,啟動實施制造業發展4個三年倍增行動、數字賦能制造業行動、金融支持制造業發展行動,改進招商引資、項目建設、服務企業、科技創新調度推進和考核評價機制,制造業產值占工業總產值比重提升到41.2%。一批高端化、智能化、綠色化企業加快集聚,新增規上工業企業105家、高新技術企業75家、戰略性新興產業企業和省級專精特新企業各54家,新增國家5G工廠3個、數量居全省第2位,新增上市在審企業2家。大力開展專班招商、駐點招商、以商招商,新引進億元以上制造業項目210個,其中50-100億元項目7個、100億元以上項目3個。太藍新能源固態鋰電池、科博達(安徽)產業基地等116個億元以上制造業項目開工建設,拓普汽車底盤系統、賽緯鋰電池新材料、健坤制藥等164個億元以上制造業項目加快推進,中環低碳新能源二期、國晟異質結一期、合眾汽車核心零部件一期、坤泰專用變速器一期等56個億元以上制造業項目簽約后一年內建成投產。陜汽氫能重卡成功下線。閔行·淮南科創產業園、科創孵化基地(淮南)掛牌運營,新橋科技創新示范區(合淮合作區)總體規劃獲批。加快建設新型綜合能源基地,潘集電廠一期投產,潘集電廠二期、平圩電廠四期開工建設,在全省率先啟動零碳產業園建設,新能源裝機規模達316.5萬千瓦、增長57.1%。產教融合、招才引智工作深入推進,新增省行業產教融合共同體3個、省級創新平臺28家、高技能人才1.27萬人,新引進高層次人才團隊25個。

(三)聚焦宜居宜業,城市更新加快實施。堅持以人民為中心、以問題為導向,全國文明城市和國家衛生城市創建取得顯著成效。市級國土空間總體規劃即將獲批。山南新區建設加快推進,春申里商業街、市檔案館等62個項目開工建設,高新產業園三期等20個項目竣工,北師大淮南實驗學校北區、非遺文化街區、山南兒童公園建成投用。城市居住環境持續改善,實施城中村(棚戶區)改造項目38個、任務量是前五年之和,新建安置房2.7萬套,新供應保障性租賃住房2.3萬套,改造老舊小區29個。城市功能不斷完善,和風西路等12條城市道路開工建設,朝陽東路等12條城市道路完成改造,學院路下穿工程建成通車、創造了涉鐵項目淮南速度。新增城市綠道和健身步道61.4公里、公共停車泊位5312個、公共充電樁1239個,春申湖公園基本建成,新增城市游園和口袋體育公園35個、席地而坐城市客廳示范區8個、戶外勞動者城市服務驛站710個。城市安全綜合治理深入推進,改造燃氣、供水、排水等老舊管網近400公里,整治戶外廣告隱患1142處、破損脫落建筑外立面7.9萬平方米,拆除違法建筑1.4萬平方米。系統化推進城區排水防澇綜合治理,有效解決20余個低洼小區積澇問題。榮獲全國城市生活垃圾分類全民活動城市組二等獎。扎實推進城文旅融合發展,啟動高品質旅游強市建設,旅游人數和收入分別增長71%、85%。武王墩墓考古發掘取得突破性進展,中國二十四節氣研究院安徽分院落戶淮南,電視劇《六姊妹》在淮拍攝,淮南馬拉松、龍舟邀請賽等眾多賽事助力淮南出圈”“吸粉。堅持以大交通提升城市區域競爭力,開展交通建設大會戰,我市自主建設的合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚高速有力推進,鳳毛快速通道、G206改擴建等11條國省道建設工程加快實施,鳳臺新港綜合碼頭、陶圩綜合碼頭等項目開工,淮南-寧波鐵海聯運班列開行,謝家集通用機場選址獲批。

(四)聚焦強農富民,鄉村振興扎實推進。實施糧食產能提升行動,補充耕地1萬畝,建設高標準農田24萬畝,糧食總產322.4萬噸、實現二十連豐。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,投入銜接補助資金6.7億元。壽縣建設小微園帶動就近就業典型做法在全國推廣。全國首個農業生產大托管產業服務平臺上線運行,大托管人才智庫入選全國人才工作創新案例,建成綜合農事服務中心15個,發放土地確權電子證照7.1萬戶,大托管帶動農戶戶均增收3200元、村集體經濟平均增收31.3萬元。大力發展綠色食品產業,產值增長9%。出臺支持淮南牛肉湯產業發展政策,組建專項基金,新增預制菜加工企業6家,全產業鏈產值超300億元。八公山豆腐入選全國土特產推薦名錄,大豆、沿淮糯稻入選國家優勢特色產業集群。淮建西紅柿獲批國家地理標志證明商標。啟動首批和美鄉村精品示范村建設。農村人居環境整治百日攻堅成效明顯,清運垃圾31萬噸,清理亂搭亂建1.5萬余處、無功能建筑6010個,整治河塘溝渠6300處。建成四好農村路”565公里。壽縣、鳳臺縣獲評省美麗鄉村建設先進縣。在全省率先完成皖北地區群眾喝上引調水工程?;锤烧龒{段行洪區調整和建設、九里保莊圩等工程主體完工,安徽省淮河流域一般行蓄洪區建設工程(淮南段)開工。西淝河泵站榮獲中國建設工程魯班獎。

(五)聚焦系統治理,生態修復成效明顯。統籌生態環境保護和綠色低碳發展,制定碳達峰實施方案,單位GDP能耗降幅完成省下達目標任務。中央、省環保督察反饋問題整改扎實有效。焦崗湖國家濕地公園違建光伏問題整改全面完成。PM_2.5年平均濃度首次降至40微克每立方米以內,改善幅度居全省第2位。嚴格落實河(湖)長制,國控、省控斷面水質首次全部達標。水環境質量改善、土壤污染防治工作均居全省第一方陣。完成舜耕山國家森林公園、上窯國家森林公園、焦崗湖國家濕地公園、八公山國家地質公園等自然保護地規劃修編。采煤沉陷區、廢棄礦山生態修復分別完成2.7萬畝、1971畝。采煤沉陷區綜合治理淮南模式入選全國深化改革優秀典型案例。新增人工造林1.1萬畝。新增國家綠色工廠4家。投用新能源公交車828輛、新能源出租車883輛。廚余垃圾和建筑垃圾資源化利用工作全省領先。鳳臺縣入選全省水資源管理規范化體系建設達標縣,田家庵區、謝家集區獲評全國節水型社會建設達標區。

(六)聚焦民生福祉,社會治理不斷深化。民生支出263.3億元,十項暖民心行動和50項民生實事高質量完成。扎實推進創業淮南行動,發放創業擔保貸款4.4億元,建設三公里就近就業社區146個,城鎮新增就業3.9萬人。改造提升城鄉菜市場59個。新增嬰幼兒托位6978個,新建改擴建幼兒園39所、中小學232所。田家庵區入選省幼兒園保育教育質量提升實驗區,大通區入選省完善普惠性學前教育保障機制實驗區。安徽理工大學第一附屬醫院(市第一人民醫院)南區開診試運行,2家醫院獲評國家級母嬰友好醫院,3家衛生院優質服務基層行工作獲全國通報表揚。醫保支付方式改革走在全國前列。榮獲全國無償獻血先進市稱號。農村留守兒童關愛保護工作居全省第一方陣。完成居家適老化改造3727戶,市老年公寓投入運營,潘集區入選全省農村養老服務改革試點區,八公山區入選全省居家和社區養老服務示范創建區,田家庵區入選全省優質醫養結合示范區。持續提高城鄉低保標準,發放低保對象、特困人員保障金8.2億元,實現低收入人口動態監測全覆蓋。殯葬工作獲全國先進。持續推進社會治理,創新警網融合+”基層治理模式,“E治理平臺實現五級應用,民聲呼應辦理、信訪工作扎實有效,人民網網民留言辦理工作再獲全國先進,常態化掃黑除惡、平安建設考核進入全省前列,入選全省一站式解紛體系建設試點市。豆娃說法入選全國普法依法治理創新案例。3人新當選中國好人、數量居全省第2位。鳳臺縣獲評全國科普示范縣。食品藥品安全、生產安全形勢總體平穩。圓滿完成國防動員體制改革任務,雙擁創建持續深化,創新開設退役軍人學歷+就業訂單班,市國防動員訓練基地、烈士陳列館建成投用,全國首塊烈士紀念設施標識牌在淮揭牌、被中國人民革命軍事博物館永久收藏。工會、共青團、婦女兒童、老齡工作、關心下一代、殘疾人、紅十字、文聯、科協等工作實現新提升,地震、氣象、檔案、地方志、民族宗教、援藏援疆、志愿服務等事業取得新進展。

(七)聚焦改革開放,發展活力加速釋放。實施財政績效提升三年行動,盤活國有閑置資產超10億元。土地節約集約利用綜合改革試點扎實推進,處置批而未供土地1萬畝、閑置土地5000畝,盤活低效工業用地2233畝、閑置廠房31.7萬平方米,規上工業企業畝均稅收增長35.9%。數據要素市場建設模式改革成為國家全面創新改革試點。市場監管所標準化規范化建設和五星所評定工作獲全國先進。常態化開展優環境、促發展活動,定期召開民營企業家懇談會,辦理企業訴求1.2萬件,兌付各類政策資金26.6億元、惠及企業10.2萬戶(次)。推出高效辦成一件事服務296項,最多跑一次時限壓縮92.7%、居全省第一方陣。深化對外開放合作,安徽楚文化博物館獲評中國華僑國際文化交流基地,與中國外運、中國投資公司等建立戰略合作關系,全國礦山救援技術競賽、全國煤炭行業兩化深度融合推進現場會、央視預制菜爭霸賽等重大活動、學術交流、專業論壇來淮舉辦,淮南的城市影響力和吸引力加速提升。駐淮機構、央企、省企等單位呈現新氣象,廣播電視、外事僑務、郵政快遞、機關事務管理等工作取得新成效。

(八)聚焦提升效能,政府建設有力有效。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,深入推進解放思想大討論活動,堅定擁護兩個確立、堅決做到兩個維護。建立重要政策解讀及轉化落實機制,舉辦統計業務、金融資本、工業互聯網、雙碳等專題培訓,政府系統干部能力水平明顯提升。主動接受人大法律監督和工作監督,辦理代表議案2件、建議279件、人大常委會審議意見10件。自覺接受政協民主監督,辦理政協委員提案211件。修訂市政府工作規則,制定市政府學法制度,加強府院府檢聯動,法治政府建設考核居全省第2位。堅持新官理好舊賬,志高動漫、萬國廣場等重點項目盤活取得重大進展,推動全市依法依規解決了一批歷史遺留問題,完成保交樓”1.3萬套,5600余戶群眾難安置問題得到解決。深化重點領域專項整治,開展政府投資項目、商品房監管資金等審計40余項,出臺政府性投資工程實施階段全過程造價管理辦法等制度機制30余項,政府工作更加規范,行政效能持續提升,營造了風清氣正勁足的良好政治生態。

各位代表!一年來的砥礪奮斗,讓我們深刻體會到,加快淮南發展,必須敢于拼搏爭先,拉高標桿、積極進取,以重點突破推動局部超越、整體提升;必須勇于攻堅克難,依法依規、打破常規,大干小難、小干大難、不干真難、干就不難;必須善于推動落實,錨定目標、壓實責任,帶著干、盯著干、一起干,依靠群眾、凝聚合力,抓主抓重、提速提效、善作善成,推動現代化美好淮南建設行穩致遠。

各位代表!過去一年,成績實屬不易。這是在市委堅強領導下,在市人大、市政協監督支持下,全市上下團結拼搏、接續奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向各人民團體,向駐淮解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和基層干部,向中央和省駐淮單位,向所有關心支持淮南各項事業發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展面臨的困難和問題依然較多。發展速度還不快,新興產業規模還不大,現代服務業發展滯后,招商引資、項目建設質效有待持續提升;科教資源優勢尚未充分發揮,創新要素需要進一步集聚;有效需求不足,部分中小企業經營困難;城中村改造任務艱巨,城市功能品質活力亟待提升;農村基礎設施、公共服務、人居環境還存在不少問題;促進充分就業、高質量就業工作還需要加強,教育、醫療、托育、養老等民生領域仍存在不少短板;生態環保穩定向好的基礎還不牢固;防范化解風險任務依然較重;政府系統一些部門基礎管理還比較薄弱,少數干部業務本領還不強、擔當精神還不足,研究政策、協同落實能力有待提高。對此,我們將直面困難和問題,采取更加有效措施加以解決,決不辜負全市人民的期待和重托!

二、2024年重點工作

今年是新中國成立75周年,是實現十四五規劃目標任務的關鍵一年,也是淮南加快高質量轉型發展的重要一年。從全國看,中央經濟工作會議強調,必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理,對鞏固和增強經濟回升向好態勢作出了一系列重大決策部署,為我們加快高質量轉型發展提供了根本遵循。從全省看,省委省政府深入實施長三角一體化發展、合淮同城化、皖北兩個加快等重大戰略,為我們加快高質量轉型發展帶來了更大機遇。從自身發展的階段性特征看,我市正處在爬坡過坎、負重前行的轉型關鍵期,借勢蓄能、大有可為的發展窗口期,區位交通、歷史人文、產業基礎、豐富資源、科教人才、發展空間等優勢條件更加彰顯,特別是全市上下思想更加統一、意志更加堅定、干事創業的激情更加飽滿,人心思進、人心思上、人心思干的氛圍更加濃厚。只要我們堅定信心、下定決心,奮發進取、扎實苦干,淮南高質量轉型發展的道路一定會更加寬廣,重振老工業城市雄風的愿望一定能加速實現!

做好今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹中央經濟工作會議及省委、市委經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,緊扣七個強市奮斗目標,深入實施五大攻堅行動,全面深化改革開放,積極服務和融入新發展格局,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的較快增長,增進民生福祉,保持社會穩定,奮力譜寫中國式現代化淮南篇章。

根據市委經濟工作會議精神,建議今年發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,規上工業增加值增長7%以上,固定資產投資增長10%以上,一般公共預算收入增長7%,社會消費品零售總額增長9%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%,糧食產量、碳排放及生態環境質量指標完成省下達年度目標任務。

實現以上目標,必須堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,進一步突出重點、把握關鍵,集中力量做好十個方面工作。

(一)更加高效落實政策措施,著力鞏固經濟持續向上向好發展態勢。增強研究政策、搶抓政策機遇的能力,統籌抓好擴投資、穩煤電、促消費、活市場,提升縣區發展支撐力,奮力實現經濟穩中向好、爭先進位。

深入實施有效投資專項行動。緊盯向上爭取,堅持市區統籌、全域聯動,圍繞中央預算內投資、超長期特別國債、專項債等,抓好項目儲備和申報,爭取更多項目納入國家、省大盤子。緊盯項目建設,聚焦開工納統率、投資完成率、竣工投產率,深化周調度和五比考評,推動項目建設提速提效。億元以上重點項目新開工330個、續建371個、竣工110個以上。緊盯招商引資,落實駐點招商+專班推進+投資淮南月月簽+周調度機制,新引進億元以上省外項目資金額570億元以上、億元以上工業項目240個以上,力爭50億元、百億元項目招引實現新突破。更好發揮重大項目要素保障專班作用,制定重大項目前期工作指引、工業項目土地要素保障工作導則,推廣運用樁基先行施工、聯合竣工驗收等舉措,實現項目簽約即設計、拿地即開工、開工快納統、竣工快投產。激發民間投資活力,民間投資增長10%以上,建筑業產值增長14%以上。

促進煤電產業穩定發展。聚焦打造新型市企命運共同體,強化與煤電企業月度會商、協同聯動,不斷提升煤電產業對經濟發展的貢獻度。支持煤電企業創新轉型發展,做精做優煤電一體化,開工洛河電廠四期,加快潘集電廠二期、平圩電廠四期等項目建設,實施煤電技改項目10個,推進礦區煤層氣綜合利用。力爭煤炭行業、電力行業增加值分別增長5%、6%。發揮煤電產業聯盟作用,推動上下游企業協作共贏發展。

著力激發有潛能的消費。編制完善商業網點規劃,建設布局合理、功能完善的商業體系。新增限上商貿單位130家以上。加快培育新型消費,推進吃、購、游、娛、住多業態融合,培育特色商業街區5個、高品質消費新場景18個。促進房地產市場企穩回升,加大高品質住宅供給,構建保障+市場房地產業新模式。房地產開發投資增長7%以上,銷售面積實現有效增長。提振新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費。發展會展經濟,策劃舉辦汽車、服裝、家居家飾、美食特產等各類展銷活動。大力發展文化消費、節慶消費,擴大體育消費。釋放縣鄉消費潛能,實施縣城商業街建設提升行動,打通農村寄遞物流最后一公里。組織開展本地產品進機關、進高校、進企業、進礦區活動,建立產銷對接機制,支持龍頭企業開展產能對接、協作配套等攜手行動,推動淮材相遇、淮品共享。

大力發展民營經濟。落實促進民營經濟發展壯大政策舉措,新增民營企業1萬戶,民營經濟占比大幅提升。堅持民營企業家懇談會制度,健全中小企業公共服務體系,閉環辦理企業訴求。常態化開展領導干部聯系幫扶企業,一企一策解決停產半停產企業問題。精準落實結構性減稅降費政策,全面推進公共政策兌現免申即享”“即申即享和政策資金一鍵送達。做好企業全生命周期金融服務,強化投貸擔聯動,普惠小微企業貸款增長25%以上。完善企業家培訓交流平臺,支持本土企業做大做強,開展二次創業。實施外貿主體培育壯大工程,建設外貿綜合服務平臺2家,新增進出口實績企業30家。

切實增強縣區發展活力。堅持一縣()一策,完善縣區高質量發展激勵措施,推動工業化城鎮化加快突破、經濟社會加快發展。落實季度賽馬考評和現場辦公部署,解決好制約縣區發展的關鍵問題。支持壽縣、鳳臺縣推進以縣城為載體的新型城鎮化建設,打造縣域特色產業集群,經濟增速進入全省縣域前列;支持田家庵區擔當首區責任、展現主城作為;支持潘集區做優城區、做強園區;支持其他市轄區發展提速、比重提高,推動各縣區在全省全面爭先進位。扎實抓好五經普工作,以高質量普查促進高質量發展。

(二)更加突出制造強市建設,著力推動產業轉型大突破。高質量辦好第三屆淮南轉型發展大會。實施先進制造業投資領跑計劃,工業投資、制造業投資分別增長20%、25%以上。持續實施制造業發展4個三年倍增行動,新增規上工業企業200家以上、高新技術企業70家、戰略性新興產業企業60家、省級專精特新企業60家。規上制造業增加值增長15%以上,高技術制造業增加值增長12%,戰略性新興產業產值增長10%以上。

加快先進制造業集群建設。聚焦七大新興產業,實施產業鏈高質量發展行動,構建龍頭+集群產業生態。堅持把新能源汽車產業作為首位產業,推動整車、零部件、后市場三位一體布局,強化整零對接,新引進項目50個、新開工30個、竣工投產25個,加快德力新能源專用車、圣龍汽車零部件、雅虎汽車座椅、明然三合一電驅、航天鋰電池等項目建設。大力發展先進光伏和新型儲能產業,支持企業研發引領性、前瞻性產品,加強上下游產業配套,新引進項目10個、新開工15個、竣工投產10個,加快中環低碳新能源三四期、國晟異質結二期、益恒異質結高效電池等項目建設。大力發展新材料產業,新引進項目30個、新開工15個、竣工投產24個,加快推進中安二期、博普納米新材料等項目。大力發展高端裝備制造產業,新引進項目35個、新開工30個、竣工投產20個,加快伊戈爾電氣生產基地、比太電池設備制造、航天九院產業基地等項目建設,支持煤機裝備制造企業創新轉型發展,培育首臺套重大技術裝備10個。大力發展綠色食品產業,新引進項目60個、新開工25個、竣工投產15個,加快八公山綠色食品產業園、毛集綠色食品產業園等項目建設。大力發展新一代信息技術產業,新引進項目25個、新開工20個、竣工投產15個,加快抖音火山引擎、芯視佳微顯示器制造等項目建設。大力發展生命健康產業,新引進項目16個、新開工12個、竣工投產11個,加快推進國藥三期、精準醫學技術轉化等項目,支持新藥和高端醫療器械研發上市。緊盯新風口、搶占新賽道,前瞻布局未來產業,鍛造產業競爭新優勢。加強與省新興產業專班對接,爭取更多省新興產業發展基金投資淮南。打好金融、基金、擔保支持制造業發展組合拳,建立白名單制度,制造業貸款增長20%以上,新增上市企業2家、首發上市在審企業1家。

實施綠電賦能制造業行動。堅持逐綠前行、向新而生,加快新型綜合能源基地建設。大力構建新能源應用生態,加快零碳產業園建設,著力推動綠電就地消納利用。堅持分布式和集中式并舉,新增新能源規模300萬千瓦以上。實施一批新型儲能和光儲融合示范項目,新增儲能規模50萬千瓦以上。編制氫能產業發展規劃,開展新能源制氫和工業副產氫提純試點示范,布局建設加氫站,在制、儲、加、用一體化發展上實現突破。

開展制造業數字化提升行動。加快推進制造業智能化改造、數字化轉型,完成200家企業數字化診斷,培育10個以上省級智能工廠、數字化車間,打造省級制造業數字化轉型示范園區1家。建成開通5G基站1200個,高標準打造智能算力中心,加快創建千兆城市。依托一體化數據基礎平臺,深化數據資源整合共享,拓展城市大腦、工業大腦應用場景。大力發展通信通訊、軟件互聯網等產業,加快淮南軟件產業園建設,培育省級大數據企業7家、省級大數據產業園1家,大數據產業產值增長13%。

推動開發區擴量提質增效。進一步明晰開發區產業定位,制定一區一策發展方案和考核辦法,引導開發區圍繞主導產業招商,主導產業集聚度提升5個百分點。抓好標準化廠房招商,標準化廠房高效利用率達到80%以上。出臺開發區公共配套建設導則,加強土地節約集約利用,盤活利用批而未供和閑置土地8000畝、低效工業用地2000畝、閑置廠房20萬平方米。省級以上開發區畝均投資、畝均稅收均增長15%。加快閔行·淮南科創產業園、新橋科技創新示范區(合淮合作區)建設,以產業集聚帶動人口集聚,推動淮南高新區、新橋園區產城融合發展。推動淮南經開區、安成經開區、鳳臺經開區、毛集經開區優化布局,支持田家庵區、謝家集區申報省級經開區,支持潘集經開區創建省化工新材料特色產業基地。

(三)更加注重創新驅動發展,著力增強高質量發展動能。堅持科技強市、教育強市、人才強市一體推進,以科技創新引領產業創新,加快培育新質生產力。

增強科教引領創新發展能力。高校、職業院校、科研院所是淮南創新發展的寶貴資源。完善市校聯席會議機制,及時會商解決共融發展中的重大問題。支持安徽理工大學雙一流創建和卓越工程師學院建設,加快推動市校企合作共建高峰學科。出臺支持安徽理工大學科技園發展政策升級版,依托全國重點實驗室、國家重點實驗室等平臺,著力打造安理智谷。支持淮南師范學院開展碩士學位授予單位、省高峰培育學科建設,加快打造地方應用型高水平大學。落實市領導聯系職業院校和技工院校工作機制,支持淮南聯合大學申辦職業教育本科、淮南技工學校創建淮南技師學院。引導新橋片區學校全面融入地方發展。加快省行業產教融合共同體、市域產教聯合體建設,推進高校、職業院校專業與淮南七大新興產業深度融合。深化與中科大、合工大、中電科八所等戰略合作,與中國科學院合肥物質科學研究院、中國科學院大氣物理研究所攜手打造新能源先進制造基地、環保產業基地。

強化企業科技創新主體地位。深入實施科技創新栽樹工程,組建并用好科技創新基金,力爭全社會研發投入占GDP比重達到2%以上。大力實施科技領軍企業培育建設行動、高新技術企業和科技型中小企業雙倍增行動、規上制造業企業兩清零行動,凈增科技型中小企業100家。支持企業與高校、科研院所共建產業創新研究院、企業研發中心,新增省級創新平臺10家以上,企業吸納技術合同成交額增長20%以上。加強知識產權創造保護運用,謀劃建設知識產權服務業集聚區,建成3個產業知識產權運營中心。實施高價值發明專利培育工程,新增高價值發明專利150件。實施質量品牌提升工程,爭創省政府質量獎。推動質量強區全覆蓋,加快質量強市建設。

深入實施人才興淮工程。加強人才服務機構建設,認真落實人才政策4.0版,打響淮才可遇品牌。支持高校、科研院所、企業大力引進領軍人才,新引育高層次人才團隊10個以上、高技能人才6000人。支持在淮高校面向企業實施研究生培養三千工程。加強產業工人隊伍建設,出臺選樹淮南工匠實施意見,新增勞模創新工作室10家。開展千企進校園、萬崗進萬家”“招才引智高校行等活動,吸引更多高校畢業生留淮來淮就業創業。落實中長期青年發展規劃,加快建設青年發展型城市。一站式做好住房、教育、醫療等綜合服務保障,讓各類人才在淮創新有平臺、創業有機會、創造有回報。

(四)更加統籌規劃建設治理,著力提升城市功能品質活力。聚焦城產人融合發展,堅持規劃一張圖、建設一盤棋、治理一體化,推動城市空間縫合、資源整合、發展聚合,提升城市人口集聚力、資源配置力、核心競爭力。

加強規劃引領管控。精準落實市國土空間總體規劃,高標準編制20個專項規劃,以規劃引領城市開發、產業發展、基礎設施建設、公共資源配置,打造集中統籌、集約高效的城市空間布局。加強城市設計,梯次推進重點區域單元規劃。制定加強城市與建筑風貌管理辦法,注重重要區塊、重要節點、重要道路風貌管控,打造可閱讀的建筑、有品位的街區。完善基層規劃監管機制,強化監管力量,推動規、批、供、用、管、查全鏈條管控。

推動集聚開發建設。加大城市新區發展和老城改造統籌力度,推動山南山北聯動發展,大通區、謝家集區與山南新區毗鄰區集聚發展。加快山南新區公共服務補短板,開工人民公園城市綜合體、市傳媒產業基地、市工人文化宮二期等67個項目,建成春申里商業街、市檔案館、市科技館等26個項目,打造高品質現代化新城。完善城市功能布局,積極推進市委黨校新校區、東方健康養老服務中心、車駕管服務中心等項目建設。暢通過河、過鐵、過山通道,開工建設淮南淮河大橋及連接線,統籌實施詩遙灣等淮河岸線治理項目,謀劃淮河大道暢通工程,建成中興路下穿工程,推進東支一路前期。實施十澗湖東路、湖濱西路改造,積極推進楚都大道等工程,不斷完善城市組團交通系統。

加快片區更新改造。以更大力度改善城區居住環境,編制城中村(棚戶區)改造三年規劃,推動安置房建設與商品房開發聯動,加快新淮村、春申湖周邊、蔡家崗鐵路周邊等13個片區改造,實施前鋒等100個老舊小區改造。積極申報全國城市社區嵌入式服務設施建設試點,加強無障礙環境建設,打造完整社區、一刻鐘便民生活圈4個。加快城區綠化水系系統建設,積極推動街區設施、街景照明、公園綠地等城市肌理更新。新建街頭游園和口袋公園21個。加強海綿城市、韌性城市建設,建好用好城市生命線安全工程,更新改造老舊供水、污水管網和供電線路320公里以上。

提升城市治理水平。制定城市公共空間治理規范導則,提高精心設計、精致建設、精細管理水平。出臺進一步加強和規范市政工程建設管理辦法,強化建前公示和現場管理,減少對市民生產生活影響。深化物業管理服務整治提升,著力解決小區水電氣、電梯、環境衛生等問題。加快智慧停車系統建設,持續推動機關企事業單位停車泊位對外開放,新建汽車公共充電樁1200個、換電站5個,新增公共停車泊位2250個。優化調整公交線路,合理設置公交專用車道,提高通行效率。整合工會驛站、福彩驛站等建設城市綜合服務驛站10個,開工建設貨運綜合驛站6個。組織駐淮單位積極參與一批群眾可感的小微城建項目。以社區為著力點,推進城市生活垃圾分類全覆蓋。深入開展攤群點規范管理、上下學交通疏導、環境衛生整治等便民行動,讓城市更有溫度。堅持依靠群眾、發動群眾,全力創建全國文明城市。

完善綜合交通體系。強化交通提升城市區域能級作用,持續開展交通建設大會戰。加快建設合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚高速,建成鳳毛快速通道,改造提升國省干線100公里,積極推進G345潘鳳段改造、鳳臺新港綜合碼頭疏港公路二期、長固高速、亳蒙高速潘集連接線等項目前期,加快水運重大項目建設,力爭開工謝家集通用機場,打造多向立體、快速聯通的多層次交通網。

(五)更加扎實抓好鄉村振興,著力推進農業農村現代化。強化科技和改革雙輪驅動,著力提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平,加快建設農業強市。

全力保障糧食安全。實施糧食產能提升行動,堅持穩面積、增單產兩手發力,全年糧食總產320萬噸以上。落實最嚴格的耕地保護制度,完成城鄉建設用地增減掛鉤1萬畝、補充耕地0.75萬畝、旱地改水田1萬畝,建設高標準農田21萬畝。抓好小型農田水利設施養護,實施永幸河大型灌區等現代化改造。大力推進種業振興,加快建設1萬畝高標準良種繁育基地。推動農業生產大托管改革擴面提質增效,建設綜合農事服務中心21個,全程托管面積350萬畝以上。扎實開展糧食綠色倉儲提升行動,著力解決糧食倉儲老小散舊問題。做好第三次全國土壤普查。穩妥推進第二輪土地延包試點。

培育壯大特色產業。做好三頭三尾增值大文章,加快農業產業規?;?、品牌化發展。推動肉牛振興計劃與淮南牛肉湯產業聯動發展,積極申報肉牛國家特色產業集群,建設5個肉牛標準化養殖基地、1個現代化屠宰加工供應基地,肉牛飼養量超11萬頭。全力加快淮南牛肉湯區域公共品牌申報和地理標志保護產品注冊。狠抓淮南牛肉湯發展規劃及專項政策落實,大力發展預制菜產業,謀劃實施百城萬店計劃,加快牛肉湯全要素市場等項目建設,全產業鏈產值增長18%以上。積極發展豆制品產業,培育壯大龍頭企業,加快淮南牛肉湯專用原料大豆基地、豆制品產業園等建設,全產業鏈產值增長15%以上。做大乳制品產業,建成生態智慧牧場,新增奶牛存欄5000頭。加強與中國農業集團、先正達集團、中國農機院、省農墾集團等央企、省企合作。實施新型農業經營主體培育提升計劃,新增經營主體200家。新認證綠色食品、有機農產品和地理標志農產品55個。

加快建設和美鄉村。深入實施千村引領、萬村升級工程,新建省級精品示范村10個、省級中心村30個。加快推進城鄉供水、公交一體化。鞏固提升農村電網,更新改造中低壓電網410公里。啟動新一輪四好農村路建設,新建四好農村路”530公里,切實加強農村道路建設質量監管。支持壽縣創建全國四好農村路示范縣。開工淮干峽渦段行洪區調整和建設工程、中小河流治理工程,加快建設安徽省沿淮行蓄洪區洼地治理工程(淮南段)。深入實施農村人居環境整治提升行動、農村黑臭水體治理三年行動,加大生活污水治理力度,生活垃圾無害化處理率達85%。加強涉農資金整合,優先支持民族鄉村加快發展。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。抓好防止返貧動態監測幫扶,持續推動低收入人口監測預警全覆蓋,堅決守住不發生規模性返貧底線。實施農民增收促進行動,強化聯農帶農、就近就業創業、政策扶持等增收舉措。深入開展萬企興萬村”“百校聯百縣興百村行動。鼓勵發展新型村莊經濟、新型庭院經濟,新增集體經濟強村50個,村集體經營性收入增長15%以上。

(六)更加強化鍛長補短,著力加快現代服務業發展。出臺加快現代服務業發展舉措和引進現代服務業總部經濟政策,引進培育總部企業5家,新增規上服務業企業15家,服務業增加值增長8%以上。 

加快發展文化旅游業。落實文化強市建設部署,加強淮河文化、楚漢文化、紅色文化、豆腐文化、花鼓燈文化、少兒藝術文化等傳承創新,推動文化事業和文化產業繁榮發展,著力塑造淮南文化品牌。推進高品質旅游強市建設,圍繞一線、三區、十點旅游空間發展格局,強化重大文旅項目市級統籌,全年實施文旅項目26個。加快打造壽州古城歷史文化旅游區,實施壽州古城文旅夜游提升、壽春城考古遺址公園、安豐塘保護利用等項目,支持壽縣創建中國文學之鄉。加快打造八公山生態文化旅游區,理順風景區管理體制,推動八公山文旅綜合體、韓美林藝術館等項目建設。加快打造焦崗湖休閑度假旅游區,重點發展溫泉度假、冰雪運動等業態。積極推進武王墩墓發掘保護,加快建設武王墩考古遺址公園,爭創國家文物保護利用示范區。規劃建設中國二十四節氣主題展示館,謀劃推進六個一工程,爭創中國二十四節氣之城。實施城市記憶和文化創意工程,依托克虜伯井架等資源打造煤炭工業展示中心,啟動實施九龍崗歷史文化街區、壽州窯文化園、天目湖生態治理等項目,培育3家以上文化創意和精品旅游領軍企業。扎實開展第四次全國文物普查。

加快發展現代物流業。抓住江淮運河通航的歷史性機遇,大力發展港口經濟,推動港產城協同聯動。統籌水利水運融合發展,開展港航資源整合和航道整治,構建排水通暢、航運順暢、綠色智能、調控有序的水運淮南大格局。修編淮河、江淮運河港口岸線總體規劃,加快建設陶圩綜合碼頭、新橋作業區、何臺作業區、鳳臺新港綜合碼頭等項目,推進引江濟淮二期工程建設。大力發展鐵水聯運,加快建設淮南(蔡家崗)現代國際物流基地、大通鐵路物流基地,謀劃布局網絡貨運數字產業園。開展省級多式聯運示范工程創建,積極申報省級示范物流園區、冷鏈物流基地和集配中心,爭創國家物流樞紐承載城市。推進物流降本增效,引進3A級以上物流企業5家,實現貨運量、快遞業務量快速增長。

加快發展新興服務業。突出生產性服務業發展,加強技術創新、業態創新、模式創新,推進制造服務化、服務制造化,切實提高產業發展配套服務能力。新增省級服務型制造示范企業3家、省級工業設計中心3家。加快發展現代金融業,引導金融機構網點布局與城市發展相適應,創新金融產品,優化金融服務,大力提升金融對經濟發展的貢獻度。壯大提升樓宇經濟,盤活存量資源,招引規劃設計、咨詢評估、檢驗檢測、印刷包裝、人力資源服務等企業集聚發展,建設生產性服務業集聚區5個。對標合肥等周邊地區,大力完善消費業態、優化消費供給,更好滿足群眾多樣化、高品質消費需求。

(七)更加突出綠色低碳發展,著力提升生態環境質量。系統扎實推進全國減污降碳協同創新試點,加快建設山水秀美的生態強市。

精準推進污染防治。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。扎實推進中央、省環保督察反饋問題整改。落實新大氣十條,開展空氣質量提升專項行動,促進空氣質量穩定向好。嚴格落實河(湖)長制,統籌水資源、水環境、水生態治理,建成幸福河湖3條。加強入河排污口整治監管,鞏固提升黑臭水體治理成效。推進跨區域聯防聯治,促進國控、省控斷面和飲用水源地水質穩定達標。啟動無廢城市建設,推進固體廢物源頭減量和資源化利用。加快國家大宗固廢綜合利用產業園建設,煤系固廢在地綜合利用率提升10個百分點。

加強生態保護修復。強化自然保護地監管和科學利用。深化市企合作,高標準推進西部采煤沉陷區二期、新莊孜采煤沉陷區治理等工程,完成生態修復1萬畝,搬遷安置群眾7500人。完成廢棄礦山生態修復6660畝。深化新一輪林長制改革和集體林權制度改革。開展綠美淮南行動,推進淮河、江淮運河生態廊道建設,人工造林8000畝,建設農田林網280公里以上。創建省級森林城鎮1個、森林村莊15個,積極爭創國家森林城市。

加快推動綠色轉型。深入實施碳達峰十大行動。把好新上項目準入關,嚴禁上馬兩高一低項目。用好碳減排等結構性貨幣政策工具,培育發展節能環保服務、碳市場交易、碳資產管理等產業。謀劃建設退役光伏組件循環利用產業集聚區、動力電池回收及綜合利用產業園。開展重點用能設備能效提升專項行動,實施重點企業節能減煤降碳診斷服務,推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。建設省級以上綠色工廠6家。積極推行綠色建筑。加快燃油貨車淘汰進程,推進公轉鐵、公轉水及新能源貨車替代,公共領域投用新能源汽車600輛以上。抓好《淮南市反餐飲浪費條例》宣傳落實。提升全民節約意識,倡導綠色低碳生活新風尚。

(八)更加主動防范化解風險,著力維護社會和諧穩定。堅持高質量發展和高水平安全良性互動,以高水平安全保障高質量發展。

抓好防風險。大力弘揚社會主義核心價值觀,堅定維護意識形態安全。積極穩妥化解存量房地產風險,加強在建房地產項目監管,防止出現新的風險。扎實做好保交樓”“難安置”“辦證難等問題整治。穩妥防范處置政府債務風險,堅決遏制增量,妥善化解存量。有效處置農商行金融風險,嚴厲打擊非法集資等非法金融活動,爭取金融化債試點,守住不發生區域性金融風險的底線。

全力保安全。修訂完善市級專項應急預案,推動安全生產治理模式向事前預防轉型。啟動安全生產治本攻堅三年行動,突出抓好煤礦、化工、建筑施工、消防、交通等重點領域安全生產。深化城鎮燃氣安全專項整治,建立經營性自建房安全管理長效機制。大力推進農村道路交通安全專項整治,堅決遏制事故多發勢頭。實施自然災害應急能力提升工程,全面開展基層防汛抗旱應急能力標準化建設。加強食品藥品安全社會共治,守護好人民群眾舌尖上的安全。

強力護穩定。堅持和發展新時代楓橋經驗,嚴格執行公開接訪、帶案下訪等制度,推進信訪工作法治化。充分發揮“E治理平臺作用,完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理體系。推進全國社會治安防控體系建設示范城市創建,深化警網融合+”和風險隱患聯防聯治,常態化開展掃黑除惡打早除小工作,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強國防動員和后備力量建設,做好人民防空工作,不斷提升退役軍人服務保障水平,全力創建全國雙擁模范城,鞏固和發展軍政軍民團結良好局面。更好發揮群團組織、社會組織作用,進一步做好民族宗教、援藏援疆、外事僑務等工作。

(九)更加用心用情改善民生,著力推動發展成果更多更公平惠及群眾。高標準實施50項民生實事,兜住兜準兜牢民生底線,在高質量發展中增進民生福祉、推進共同富裕。

大力推動就業創業。更加突出就業優先導向,落實家門口就業政策舉措和就業困難人員一人一策援助計劃,做好重點群體就業,城鎮新增就業3.7萬人以上。整合用好就業培訓資金,與企業用工需求緊密結合,切實提高使用績效。深化創業淮南行動,加大返鄉創業支持力度,爭創省級創新創業孵化載體7個以上。用好省級靈活用工服務監管試點平臺,加強人力資源市場化規范化體系化建設。健全完善治理欠薪長效機制,保障靈活就業和新就業形態勞動者權益。

辦好人民滿意的教育。適應新型城鎮化進程,抓好教育資源布局調整和優化整合。推進新時代基礎教育擴優提質,大力推動集團化辦學,新建改擴建幼兒園20所、中小學180所,推動初中強校建設、特色高中創建,深化與北師大、安師大等合作辦學,建成北師大淮南實驗學校南區、安師大附屬淮南高新學校二期。推動鳳臺縣、田家庵區創建省級學前教育普及普惠縣區,促進田家庵區、謝家集區創建義務教育優質均衡發展區。實施新時代強師計劃和名校長、名班主任、名教師三名工程,加大教職工統籌配置和跨區域調整力度,建成市教師進修學校。鞏固提升雙減成效。促進老年教育、繼續教育持續發展。健全學校家庭社會協同育人機制,加強學生心理健康教育,促進學生全面發展健康成長。

加強健康淮南建設。統籌醫療、醫保、醫藥三醫聯動,堅持預防、治療、康復一體推進,加快名醫、名科、名院培育建設,促進公立醫院、民營醫院良性互動、錯位發展,讓老百姓在家門口就能享受高質量醫療服務。積極申報公立醫院改革與高質量發展示范項目。推動安徽理工大學第一附屬醫院(市第一人民醫院)南區全面投用,爭創國家職業健康區域醫療中心。加快市中醫院新院、市高新人民醫院建成投用,加強與長三角知名醫院深度合作。開展緊密型醫共體和緊密型城市醫療集團建設,深入實施一村一名大學生村醫提升計劃,不斷提升基層衛生服務能力。深化醫養結合,推進市老年公寓、殘疾人康復中心、市精神衛生社會福利中心等規范運營。促進中醫藥傳承創新發展。深化醫保支付方式改革,打造DIP改革淮南模式。深入開展愛國衛生運動,扎實推進國家衛生城市創建。持續推進學校體育場館開放共享,建成口袋體育公園6個,讓群眾擁有更多的健身運動空間。

健全社會保障體系。建立各方協同聯動的社會保障工作機制,持續提高城鄉低保和特困人員救助供養標準,著力健全分層分類的社會救助體系。更加關注失獨老人等特殊群體,不斷完善扶助關愛機制。落實生育支持政策,推動人口高質量發展。深入實施全民參保計劃。完善被征地農民基本養老保險政策,保障被征地農民合法權益。高度關注一老一小需求,實施養老服務三年行動計劃,完成居家適老化改造2100戶,新增養老床位700張,積極解決老年人就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題。完善托育服務設施空間規劃,推進托育服務中心布局建設,新增嬰幼兒托位3200個。加快建設兒童友好城市。支持殘疾人、紅十字、慈善、老齡工作、關心下一代、志愿服務等事業發展,促進廣播電視、地震、氣象、檔案、地方志、郵政快遞、機關事務管理等工作再上新臺階。

(十)更加注重高水平改革開放,著力打造更優發展環境。

深化重點領域改革。做好政府系統機構改革工作。深入開展國企改革深化提升行動,出臺加強和規范國有投融資公司管理辦法,加快國有投融資公司市場化專業化轉型發展。進一步完善國有資本經營預算制度,制定國有閑置資產盤活利用工作方案,提升國有資源資產運營收益。落實新一輪財稅體制改革舉措,持續推進零基預算改革,深化財政績效提升三年行動。優化市區財政體制,提高市級財政統籌能力,增強市轄區財政保障能力。加強財政資金使用績效評估。加強政府投資項目工期和質量管理,及時推進竣工驗收和決算審計。加大政府性融資擔保體系能力建設,實現擔保倍數大幅提升、擔保費率明顯下降。持續深化農村改革,鞏固農村集體產權制度改革成果。加快推進供銷合作社綜合改革。統籌做好標準地改革提升、畝均論英雄改革突破、閑置低效用地清理攻堅,深化土地節約集約利用綜合改革試點。

積極擴大開放合作。深度融入長三角一體化發展,項目化清單化推動閔行淮南結對合作、合淮同城化發展,努力在產業協作、園區建設、公共服務等領域實現新突破,新簽約長三角來淮投資項目數、資金額均增長10%以上。支持淮南駐外商協會建設。深化與央企省企、大院大所和全國知名行業商協會對接合作。堅持高質量走出去和高水平引進來并舉,促進內外貿一體化發展,支持企業開拓海外市場,進出口總額增長10%以上。積極構建與跨國公司、國際商協會、雙邊基金機構合作機制,用好中國投資公司、中德基金等平臺,外商直接投資增長10%以上。提升公用型保稅倉庫功能,爭取中國(安徽)自貿區淮南聯動創新區納入試驗區。加快跨境電商產業園等項目建設,推動鐵海聯運班列擴量提速增效。

持續優化營商環境。對標長三角發達地區,制定實施優化營商環境升級版。提升政務服務標準化、規范化、便利化水平,更好發揮企業服務專區作用,推出更多高效辦成一件事服務舉措,讓幫辦代辦零障礙、助企便民零距離。實施綜合查一次”“雙隨機+信用監管,推行柔性執法。完善公平競爭審查制度,嚴格落實市場準入負面清單管理。推動淮南創新法務區建設,提升法治化營商環境水平。加快信用體系建設,爭創全國社會信用體系建設示范城市。大力培育企業家文化、弘揚企業家精神,關心、尊重、成就企業家,營造親商、安商、護商的良好氛圍。

三、著力增強政府落實力

把美好愿景變為發展實景,唯有狠抓落實、實干興淮。全市政府系統必須堅持忠專實”“勤正廉,大興狠抓落實之風,增強狠抓落實之能,真正把抓落實落到實處,在新的一年干出新氣象、開創新局面。

忠誠盡職抓落實。把堅定擁護兩個確立、堅決做到兩個維護作為政府工作的根本要求,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。建立鞏固拓展主題教育成果長效機制,堅持市政府常務會議第一議題制度,完善重要政策解讀及轉化落實機制。提高貫徹民主集中制水平,健全市政府班子成員AB崗制度,優化重大任務、重點工作落實督辦機制。樹立和踐行正確政績觀,健全四下基層工作機制,完善民聲呼應工作體系,提升“12345”政務服務熱線處置效能,當好市委決策部署的執行者、推動發展的落實者、改善民生的實踐者。

依法行政抓落實。出臺實施依法行政能力提升方案,爭創全國法治政府建設示范市。嚴格執行市人大及其常委會決議決定,主動接受人大法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督,高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。加強審計監督、財政監督、統計監督,主動接受監察監督、司法監督、社會和輿論監督。強化府院府檢聯動,合力化解歷史遺留問題,努力解決舊賬、不欠新賬。深化專項治理,推動行政訴訟敗訴率和行政復議糾錯率雙下降。

奮發有為抓落實。深化拓展解放思想大討論活動成果,強化搶抓機遇、狠抓落實的意識,切實增強慢進是退、不進更是退的危機感,拉高標桿抓發展、點燃激情提效能、奮勇爭先創一流。完善向上爭取、爭先創優工作機制,見政策必拼、見項目必搶、見榮譽必爭。切實加強政府部門和各級干部能力建設,分行業分領域開展業務知識和政策法規專題培訓,著力提高基層基礎管理水平,不斷增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。堅持全市一盤棋,強化與駐淮單位協同聯動,形成共榮發展的強大合力。

壓實責任抓落實。強化政府目標管理績效考核,健全清單化、閉環式管理機制,抓實任務分解、責任傳導,堅決杜絕慢、低、軟、散等現象。切實增強各級各部門責任意識、效率意識、結果意識,堅持高標準、嚴要求、快節奏、真見效,做到有交必辦、有辦必果、有果必復。勇于為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰,讓各級干部輕裝上陣、干事創業,充分發揮抓落實的積極性主動性創造性,努力用我們的辛苦指數提升淮南的發展指數、群眾的幸福指數。

清正廉潔抓落實。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,堅決防范和糾治新形象工程,讓干部群眾的精力真正花在干實事上。扎實做好省委巡視整改,深入開展招投標、醫療衛生等七個領域專項整治。帶頭過緊日子,嚴格控制機關運行成本,把有限財力用在推動發展、為民服務上。切實履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實一崗雙責各項要求,一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續營造風清氣正勁足的政治生態和干事創業的良好環境。

各位代表!實干成就事業,奮斗創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,堅定信心、頑強拼搏,為加快建設七個強市、奮力譜寫中國式現代化淮南篇章而不懈奮斗!

 

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